完善澳門科技法律，激活全民創新動能

發表於 2025 年 10 月 29 日 由 世平

隨着今年初新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》正式施行，我國科普事業邁入法治化、系統化發展新階段。這次修訂是貫徹落實習近平主席“把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”戰略思想的重大舉措。新《科普法》不僅強化了科普的國家任務，還明確提出完善科普場館建設布局、擴大科普設施覆蓋面、推動科技資源開放共享等措施，為各地區優化科技治理體系提供了重要指引。
當前，澳門正致力推進經濟適度多元發展，科技創新是轉型升級的核心動能。國家新《科普法》強調要推動科普與科技創新緊密協同，激發全社會的創新活力。在此背景下，澳門不僅要積極回應有關指導思想，自身亦有需要推進相關工作，檢視本地科技發展的法律制度建設。為持續提高本地科技工作的維度與廣度，本人提出以下建議：

1. 澳門特區的《科學技術綱要法》自2000年出台以來，社會對科技發展的認知和認可程度大有提升，科技賦能產業成為企業升級轉型的必由之路。建議：檢視已沿用二十五年的《科學技術綱要法》，適時檢討和優化法律及配套法規，補強科普領域，加大科技成果轉化階段的科學法律引領作用，以新時期、新格局和新需求的眼光，審視和建立系統性管理體制，為正在籌劃的科技研發產業園奠定堅實的基礎。

2. 由於時間關係，今日將焦聚在科普工作方面展開。第一是青少年科普工作，需充分發掘和利用本地科普場館資源。澳門科學館作為本地的核心科普載體，發揮着引領作用，今後可統籌規劃與其他可作科普場館的現有設施構建互聯互通的科普網絡，例如通訊博物館、動物標本展示館、土地暨自然博物館等，亦為青少年遊客提供更豐富多元的科普旅遊體驗。第二是中壯年及銀髮一族科普工作，需提上議事日程。一方面，因應人口老齡化，長者在日常生活中需要接觸更多科技，另一方面，家長的認同和支持，相信對年青一代願意投身科學大有幫助。建議：發揮好本地眾多科技社團的帶教和橋樑作用，將相關工作做好、做強、做全。

3. 參照國家新《科普法》，推動科技資源兼容科普工作。建議：一是鼓勵澳門企業、高校與政府部門協同合作，將院校科研力量及科研設施如實驗室等適度向公眾開放。二是通過科技資源如科學技術發展基金，撥出一定資助份額以支持科技社團舉辦面向上述群體的科普活動，推動全社會厚植科普土壤，全面提升市民的科學素養。

希望藉着國家新《科普法》實施的契機，加快構建高質量的科學普及體系，推動科普與科技創新和應用深度融合，助力經濟多元發展，為國家科技強國建設貢獻澳門力量。

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支持服務半島的軌道交通建設盡快進入快車道

發表於 2025 年 07 月 14 日 由 世平

上星期，運輸工務司譚偉文司長在立法會回覆關於輕軌路線的口頭質詢時提及，輕軌人工島支線正開展前期研究，即由港珠澳大橋人工島口岸經過東區，由外港進入南西灣區再到媽閣，並與輕軌西線形成環狀網。更表示“地下化”是輕軌深入澳門各區域，尤其是舊區和市中心的必要途徑，正推動相關工作。政府提出對南線及舊城區走線地下化的重要取向，實在為回歸軌道交通初衷及為新口岸區注入活水和活力，打好基礎。

回顧澳門軌道公共交通的規劃，早在回歸初期，特區政府便提出引入全新的集體運輸規劃，旨在解決澳門半島的市民出行通勤以及為發展旅客自由行的旅遊交通問題。方案早期建議採用高架輕軌方式，及後政府為平衡對澳門歷史城區的世界文化遺產景觀的保育，多次修改軌道系統的走線研究；但都因造價成本、站點設置、路線分佈未獲社會共識等問題而擱置澳門半島線路的興建，繼而率先推進籌建輕軌氹仔線段。

正如譚司長過去曾講過，“軌道交通在任何一個進步的城市是必不可少”，對於發展至今已成為國際大都市的澳門而言，重新推進澳門半島的軌道交通規劃是順應城市發展需求、實現經濟適度多元的關鍵舉措。為此，提出以下建議：

一、為深化軌道交通建設注入正能量。過去當有聲音表示憂慮，就容易吸引眼球，但事實證明，社會前行需要的是正能量。目前有近八成人口居住的澳門半島，正處於營商條件調整期、舊城優化活躍期疊加之際，加快完善軌道交通，助力促進城市更新，是久旱甘露般的正能量。在此建議社會各界積極支持，令政府決策更有底氣。

二、優化城市形象，響應低碳目標。正如高開賢主席上星期在會議上，建議政府研究將澳門打造成綠色、環保、低碳、智慧的現代化標杆城市，配合“國際旅遊休閒中心”定位。始終推動巴士的全部新能源化還需要一段時間，而且與其他的非新能源車一齊並行使用道路，無意中也加大塞車可能性，影響整體減碳成效。而使用電能的軌道交通系統是一步到位的綠色集體運輸路徑。是令城市更快達到減碳目標的有力一大步。無論是國家還是國際，投資和建設低碳工具，是優化碳足跡之舉！讓時代巨輪走進半島，是優化澳門之舉！在此建議社會各界積極支持，令政府決策更有底氣。

三、軌道交通因地制宜，上天落地不拘一格。高主席和譚司長對軌道交通地下化都表示支持。在插針難覓地的舊城區和人口密集的居民區，騰出路面建天上輕軌，挑戰不少。隨著現代施工技術和設備的不斷進步，善用地下空間，絕對可行、可為。社區化的軌道交通，不但便民出行，也利引客入城區，為社區經濟注入活水，一舉三得！何樂而不為！在此建議社會各界積極支持，令政府決策更有底氣

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打造零碳科技產業園　拓展綠色經濟新載體

發表於 2025 年 06 月 19 日 由 世平

氣候變化是一項跨越國界的全球性挑戰。多年來，澳門積極參與《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》的相關履約工作。前年特區政府更出台《澳門長期減碳策略》，明確提出以“分領域、分階段積極落實減碳措施”作為澳門長期減碳發展的總體方向，以及“2030年前達到碳達峰，並推動電力、陸上交通運輸領域優先於2050年前達至近零排放”的總體目標。

新一屆政府在施政報告中提出將建設澳門科技研發產業園，業界一致好評、甚表支持。若能藉此契機將該園區定位升級為“零碳的科技產業園”，一方面以零碳建築理念打造園區建設，另一方面以創新思維整合減碳技術研發、綠色產業的孵化與智慧能源應用，想必能為實踐澳門的“雙碳”目標注入新動能。今年是《巴黎協定》簽署十周年，全球氣候行動已進入關鍵階段。期望通過建設“零碳的科技研發產業園”為澳門的經濟適度多元目標開拓綠色增長極，更為實現環境效益與產業升級的雙贏格面提供載體。

為此，本人提出以下三點建議：

1. 在建立標準方面–我國首個零碳産業園區國家標準預計在年內出台，建議澳門的科技研發產業園區的建設全面採用對標國家、領先國際的“零碳標準”，包括如風光電一體化綠色建區、智能設施管理系統、低碳交通物流體系等，讓澳門成為體現中國科技、中國智慧的示範區。通過實現綠色低碳生產、高效儲能與智能調度，構建“零碳”園區的智能微電網系統，更可使其成為澳門城市電網的重要節點，為打造智慧城市樹立綠色新標杆。

2. 在產業升級方面——建議產業園區重點引進零碳生產、碳捕集與封存、環保建材、數字化碳管理等領域的創新科技企業，通過聚集“服務集成”及“標準輸出”，助力澳門中小微企業在發展零碳新業態的過程中實現產業升級。同時，通過“零碳認證”體系吸引國際綠色資本落戶，形成“技術示範—產業轉化—商業應用”的全鏈條新生態，為實現澳門經濟適度多元目標拓展綠色新路徑。

3. 在國際接軌方面——加強內聯外通的低碳建設和交往。由中國21世紀議程管理中心和上海科學技術交流中心共同牽頭，14個國家26家機構，包括澳門科學技術協進會作為兩個特區中唯一參與單位，共同發起的“‘一帶一路’低碳技術創新合作聯盟”上星期在中國成都正式成立。建議政府多把握與不同國際平台對接的機遇，切實發揮好澳門作爲“精準聯繫人”的優勢，進一步探索與一帶一路、葡語、西語等國家在《巴黎協定》框架下的合作，促進澳門對接全球碳市場機制。讓“一國兩制”下的低碳科技應用、綠色金融創新，成為粵港澳大灣區與國際低碳技術和市場互聯互通的支撐點，為全球氣候行動提供澳門經驗、中國智慧！

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扶持中小微企 促進經濟發展

發表於 2025 年 05 月 19 日 由 世平

近年來，民營經濟在推動國家經濟發展、促進社會就業、科技創新及改善民生方面發揮了重要作用。國家一直高度重視民營經濟的發展，並在政策層面持續釋放利好信號，習近平主席於今年2月主持召開民營企業座談會時的大力支持。不僅為企業帶來信心，也讓我們感受到中央政府對民營企業的高度關注與支持。

澳門的中小微企業佔企業總數超過九成，其就業人口佔總就業人口的四成以上。中小微企不但是本地經濟的重要組成部分，亦是穩定就業的關鍵支柱。歷屆特區政府在經濟範疇的施政方針中，都是以致力支持中小微企為重點，政府各部門攜手民間社團推動中小微企提質發展。例如，去年推出“商社通”服務平台、《中小企業援助計劃》、《企業融資貸款利息補貼》等等；疫情期間政府支持銀行業為中小企推出的“還息不還本”貸款計劃；近期“澳門餐飲業智能升級先導計劃”等活動，旨在幫助中小微企迎合經濟發展方向，實現轉型升級。

雖然，澳門經濟正穩步復甦，但非旅遊行業及民生區商戶的經營情況仍較為艱難，面臨市場需求不穩、經營成本上升、消費外流等挑戰。單純推動刺激消費措施只是短期之計，長遠而言，政府更需要起到“引路”的作用，讓本地企業明白政策的動向，在市場變化中找到自身定位。因此，除了短期扶持政策外，我們期望政府在優化營商環境、引導企業升級轉型方面發揮更積極的作用，為本澳中小微企創造更穩定的發展空間。

就此，本人提出以下建議：

一、建議政府相關部門進一步將治理能力和優化營商環境結合起來，加快推進行政審批程序的簡化、便利化以及提高整體電子政務的應用程度；並適時調整更多部門的服務到“商社通”平台，提高辦事效率，營造更加友善的營商環境。

二、建議政府考慮設立專門的產業升級諮詢部門，或為中小微企業提供資金和市場信息的支持，鼓勵企業主動向專業單位為自身營運情況把脈。一方面讓走在傳統賽道的企業，能更清晰評估自身、優化或轉型的可行方向，並為其提供技術支援、人資培訓、設備更新、管理優化等建議；另一方面，為選擇走上新賽道的企業提供市場動態信息，幫助企業減少試錯成本、少走彎路。希望借政府的力量起到引路作用，推動本地中小微企業加快提升競爭力。

三、在法制建設方面，希望政府參考日前中央政府正式出台的《民營經濟促進法》，研究制定“中小微企業促進法”，將有效市場和有為政府有機結合。

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藉消費抵扣泊車優惠引客入區

發表於 2025 年 03 月 28 日 由 世平

支持中小微企業發展是一個刻不容緩的社會問題。因為抵受不住壓力而結業的中小微企業，並不能以個別企業經營的失敗所能概括的，而是具有行業性特徵，反映了澳門整個中小微企業集體面對困難的普遍性。隨著澳門市民的消費習慣趨向北上，本地“截流”難度大，如何做好“開源”尤為關鍵。根據統計暨普查局最新資料顯示，2024年來自香港特區的旅客共有717萬人次，是除中國內地旅客外最多的境外旅客來源地，更是全年國際旅客的近三倍。這一數字彰顯了香港旅客對於澳門旅遊市場的重要性。尤其因為香港與澳門地緣相近、人緣相親，香港旅客的消費習慣與民生區中小微企業服務範圍高度契合。如何加大力度引流港澳客至民生區，對延續中小微企業可持續發展至關重要，值得我們集思廣益，進一步做好服務香港旅客、加大吸引他們來澳門的力度。

近期，政府考慮對港珠澳大橋東停車場設置收費上限，每24小時最高只收120元泊車費用。這一舉措對於選擇開車來澳的香港旅客而言，無疑是一大利好，有助減低他們來澳門的成本負擔。然而，我們也必須認識到，與直接派發消費券相比，停車費的吸引力度可能相對有限。香港旅客與澳門居民民心相近，對於“派發消費券”這種直接刺激消費的措施，其接受程度和喜愛程度相信會更高。一方面能吸引更多香港旅客使用該停車場，先消費後補貼的方式更可以刺激市場運作。

為此，我提出以下兩點建議：

一、建議政府考慮可在四至六月加推旅客消費優惠，期間實施大橋停車場泊車費獎賞計劃。通過推出消費抵扣泊車費的政策，鼓勵香港旅客在指定民生區域的商店消費一定金額後，可以憑消費憑證抵扣部分或全部泊車費用。這樣既能減輕旅客的經濟負擔，又能引導他們前往中小微企業集中的民生區域消費，從而促進這些區域的經濟活力。

二、建議泊車費抵扣計劃可進一步聯動“社區消費大獎賞”活動的範圍和力度。適逢今年澳門申遺成功20週年，更可進一步配合論區行賞的漫步路線，到指定地區可增加抵扣額度，有利引導遊客深入去到指定的社區觀光消費。

以上建議拋磚引玉，希望大家能集思廣益、一齊動腦筋，為中小微企業創造更多商機，出謀獻策。

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