特區政府剛剛修訂的《勞動關係法》,將有薪產假由七十日提升至九十日,是澳門面對少子化的齊心之舉,彰顯社會對家庭友善的高度重視,政商兩界均深表肯定。
在持續提升就業婦女生育保障的同時,企業的運作、服務質素應一併獲得重視。特許企業和大型企業員工的個別缺勤對工作可能影響不大,但澳門逾九成的中小微企在面對租金高企、人力成本上升及消費模式轉型等多重挑戰下,反映如沒有政府對應的適度支持,恐怕會進一步加劇營運壓力。欣悉政府已表明將透過制定獨立行政法規,向墊支本地女性僱員産假報酬的合資格中小企業提供恒常補貼,深獲業界支持。
回顧過往兩輪臨時性補貼措施,成效高開低收:首輪補貼(2020-2023)數據顯示,符合中小微企資格者為711人,佔全部補貼人數的52%,金額約700萬澳門元。而第二輪補貼(2023-2026),截至今年五月底合資格申請僅147宗,共發放142萬澳門元,雖然還未給出其中的中小微企資格者數量,但總額只佔首輪措施中小微企補貼金額的兩成。
由此可見,現時仍有空間透過更科學、合理的制度設計,在政府總支出沒有增加的前提下,研究將補貼適量提高,以利民利商利官的方式,在保障勞工權益與維持企業永續經營兼顧。
爲此,本人謹提出以下建議:
一、強化數據解讀力度,提升政策科學性。建議政府參考前兩輪産假補貼措施的實證數據趨勢,研判進一步補貼産假的力度。按少子化趨勢推算,第一輪和第二輪僅三年之差,但補貼之人數和金額卻呈現明顯委縮。在財政負擔不超過首輪支出總額的前提下,政府仍有較大的底氣擴大資助額度,從而進一步緩解單體中小微企的財力之困。
二、共同但有區別承擔,促進社會公平性。推進生育友善社會乃政商各界的義務,產假報酬支付責任由政府和企業共同分擔亦言之有理。承擔百萬級的總量補貼,政府可處之泰然,但對單體中小微企而言,萬元級的額外支出明顯有力不從心之感。故此希望政府在原來的初衷基礎上,適度加碼,實行共同但有區別的合作分擔精神,讓企業更感受到政府的溫度。
三、舒緩中小微企壓力,令勞資關係更和諧。對於本澳中小微企而言,人力資源捉襟見肘,核心崗位一旦懸空數月,可能直接影響企業的工作調配安排和服務質素。建議政府加大補貼額度,從而讓企業將資源用於聘請短期替工,以減輕其人手壓力,更可充分體現政策的靈活性,令勞資雙方均有獲得感、幸福感。



