科學制定産假行政法規 兼顧生育支持與企業運作

特區政府剛剛修訂的《勞動關係法》,將有薪產假由七十日提升至九十日,是澳門面對少子化的齊心之舉,彰顯社會對家庭友善的高度重視,政商兩界均深表肯定。
在持續提升就業婦女生育保障的同時,企業的運作、服務質素應一併獲得重視。特許企業和大型企業員工的個別缺勤對工作可能影響不大,但澳門逾九成的中小微企在面對租金高企、人力成本上升及消費模式轉型等多重挑戰下,反映如沒有政府對應的適度支持,恐怕會進一步加劇營運壓力。欣悉政府已表明將透過制定獨立行政法規,向墊支本地女性僱員産假報酬的合資格中小企業提供恒常補貼,深獲業界支持。

回顧過往兩輪臨時性補貼措施,成效高開低收:首輪補貼(2020-2023)數據顯示,符合中小微企資格者為711人,佔全部補貼人數的52%,金額約700萬澳門元。而第二輪補貼(2023-2026),截至今年五月底合資格申請僅147宗,共發放142萬澳門元,雖然還未給出其中的中小微企資格者數量,但總額只佔首輪措施中小微企補貼金額的兩成。

由此可見,現時仍有空間透過更科學、合理的制度設計,在政府總支出沒有增加的前提下,研究將補貼適量提高,以利民利商利官的方式,在保障勞工權益與維持企業永續經營兼顧。

爲此,本人謹提出以下建議:

一、強化數據解讀力度,提升政策科學性。建議政府參考前兩輪産假補貼措施的實證數據趨勢,研判進一步補貼産假的力度。按少子化趨勢推算,第一輪和第二輪僅三年之差,但補貼之人數和金額卻呈現明顯委縮。在財政負擔不超過首輪支出總額的前提下,政府仍有較大的底氣擴大資助額度,從而進一步緩解單體中小微企的財力之困。

二、共同但有區別承擔,促進社會公平性。推進生育友善社會乃政商各界的義務,產假報酬支付責任由政府和企業共同分擔亦言之有理。承擔百萬級的總量補貼,政府可處之泰然,但對單體中小微企而言,萬元級的額外支出明顯有力不從心之感。故此希望政府在原來的初衷基礎上,適度加碼,實行共同但有區別的合作分擔精神,讓企業更感受到政府的溫度。

三、舒緩中小微企壓力,令勞資關係更和諧。對於本澳中小微企而言,人力資源捉襟見肘,核心崗位一旦懸空數月,可能直接影響企業的工作調配安排和服務質素。建議政府加大補貼額度,從而讓企業將資源用於聘請短期替工,以減輕其人手壓力,更可充分體現政策的靈活性,令勞資雙方均有獲得感、幸福感。

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慎用AI情感慰藉 守護青少年成長

自2023年以來,人工智能已滲透到生活的方方面面。其中,“人工智能+情感”的賽道正悄然崛起,虛擬親密關係服務在網絡空間廣泛蔓延。青少年往往面臨學業壓力、同儕關係或家庭溝通問題,容易將AI虛擬伴侶提供的“無條件接納”和“秒回”視為避風港。據CNN報導,美國13至17歲青少年受訪者中,有近1/4依賴AI代替社交。不良平台在服務中夾雜色情、暴力等有害信息,甚至非法收集用戶隱私,未成年人的價值觀形成、現實社交能力及心理健康構成不容忽視的潛在風險。

AI本身是中性工具,無需妖魔化,但亦不可放任自流。正如習近平總書記在本月初的“科技三會”講話時強調,“要加強科技倫理和安全治理,推動科技向上向善、安全可控、造福人民”。近日,由國家網信辦牽頭的五個部門聯合出台《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》,已於7月15日起正式施行,明確嚴禁向未成年人提供虛擬親屬、虛擬伴侶等虛擬親密關係服務。隨後豆包、千問、元寶等多個平台,都同步下線相關情感智能體功能,體現國家將青年人身心健康置於更優先位置的責任擔當。

面對AI技術快速演進所帶來的新型風險,希望特區政府借鑒內地經驗,堅持科技向善的理念,及早規劃制度通過跨部門協作,建立事前預防、事中監管、事後處理的全流程保護機制,從源頭守護青少年的成長。

為此,本人提出以下建議:

一、建議法務部門會同教育及青年、治安、消費者等範疇的部門,盡快成立跨部門工作小組,深入研究內地《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》等相關政策,結合澳門實際情況,科學規劃本地相關法規的出台方式與實施路徑。進一步梳理網絡平台及服務提供者的主體責任,細化違規行為的處罰機制,從法律層面築牢未成年人網絡保護防線,確保有法可依、執法必嚴。

二、未立法前,建議教育部門牽頭編製專題教育資料與科普教材,針對青少年、家長、教師及長者等不同群體,系統講解虛擬親密關係服務的潛在風險、AI倫理及網絡安全常識,提升全社會的辨識與防範意識。

三、建議相關部門通過校園課程、家長講座、社區宣導及線上宣傳等多元渠道,協助教師與家長掌握識別異常、及時介入及正面引導的技巧,構建家庭、學校與社區協同保護的聯動機制,用真情呵護青少年在真實人際互動中,實現健康成長。

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把握和服務國家戰略新要求,彰顯澳門文明交流互鑒窗口作用

國家“十五五”規劃明確賦予澳門“發揮在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用”的新使命。這一任務精準契合澳門作為中西文化交滙點的獨特歷史與文化優勢,既肯定了澳門過去作為“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”角色,也是對澳門未來在國家文化戰略中承擔更大使命的期許。去年底,特區政府為慶祝“澳門歷史城區”申遺成功二十周年,成功舉辦“文明互鑒國際論壇2025”,擴大了澳門國際朋友圈,生動展現了澳門作為“全球文明對話平台”的潛力。這充分說明,國家賦予的“重要窗口”角色,正當其時、大有可為。

早前,法國正式頒佈“文物返還法”,成為西方國家首部系統處置非法所得文物的專項立法,標誌其在正視歷史、促進返還外國文物邁出重要一步。此事給我很大啟發:澳門作為中西文明長期和平共處、“一國兩制”成功實踐的典範,憑藉聯通東西、文化多元、制度靈活的優勢,完全有條件為祖國與相關國家就非法外流文物問題,搭建和平、專業、具建設性的對話平台,以助力海外文物“追回來”為目標切實發揮中西文明交流互鑒窗口作用。

為此,本人提出以下三點建議:

一、建議當局研究將“助力追索祖國文物回歸”納入落實“中西文明交流互鑒中重要窗口作用”的具體工作方向。推動文物和平回歸,是治癒文明碰撞歷史創傷、實現持久和解的必由之路。依托去年“文明互鑒國際論壇”成功基礎,進一步促進國際社會對文物返還的理性溝通與法理探索。此舉不僅能豐富澳門中西文明互鑒的實質內涵,更可作為對接國家“十五五”規劃、融入和服務國家發展大局的新路徑,彰顯澳門時代擔當。

二、建議特區政府系統開展“流失文物追索”公眾教育。通過專題展覽、講座、教材及多媒體宣傳等,讓澳門居民尤其是青年一代,深入了解民族瑰寶的藝術價值與滄桑歷史,理解追索工作的正義性與複雜性。這既能提升居民家國情懷與歷史自覺,也為推動澳門做好文明互鑒任務奠定堅實社會共識。

三、建議將文物追索議題有機融入“澳門國際文化旅遊綜合區”建設規劃。通過與國家文物局等部委合作,系統展示我國追索海外流失文物的重大案例、法律文書、外交努力及回歸成果,讓本澳居民與國際旅客感知文物追索對促進國際對話、增進文明理解的重要意義。此舉既能深化澳門文化底蘊與旅遊特色,更可藉中西文明交匯平台,向國際社會展示中華文明對構建人類命運共同體的務實貢獻,更重要的是展示澳門的國際影響力可以有效益地服務國家發展!

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用活澳門戶外表演區

日前,澳門戶外表演區舉辦了一場熱鬧的“競技障礙挑戰賽”。這場由體育局主辦、文化局協辦的賽事,是繼早前場地增設臨時兒童迷你賽車場和三人籃球場試運行後,當局再次利用大型表演空檔期舉辦體育康體活動的成功嘗試。此舉既為相關競技活動帶來了場地新鮮感,也為提升場地的綜合效益與靈活性提供了正面示範,值得充分肯定。

澳門戶外表演區位於路氹,佔地9.4萬平方米,可容納逾5萬名觀眾,是特區政府配合“1+4”經濟適度多元發展策略、打造“演藝之都”的標杆基建。自2024年底試營運以來,場地已舉辦多場大型演唱會及音樂節,觀眾規模由1萬餘人逐步提升至近3萬人,對檢視人流疏導與安全保障機制都進行了有效的“摸底”。為進一步優化資源配置,當局今年除推出月度租用方式,協助業界控制成本並進行長遠規劃,也在非演出時段將場地轉換為三人籃球、親子體育等公共空間,讓市民共享公共資源。此次障礙挑戰賽的舉辦,正是推動“一場多用”的生動實踐。

坊間對大型場地的如何靈活運用持不同意見,當局宜吸納更多普羅大眾的思考和建議,更有效用好大型場地資源,同時豐富本地舉辦戶外大型活動的場地選擇。為此,何敬麟議員和本人提出以下建議:

一、建議在沒有大型表演期間,開放給本澳各大社團申請使用場地舉辦大型活動,例如農曆初一、十五傳統市集或車尾箱市集等,讓場地的活動更添民生氣息。

二、建議引入更多元化的文體項目,如滑板練習場、戶外電影節、青年音樂節、非遺文化體驗展、園遊會和文化活動等,吸引不同年齡層受眾,持續探索場地功能的可能性。同時要收集使用者意見,持續優化場地配套與管理機制,確保安全與體驗並重,逐步將戶外表演區塑造為集演藝、體育、休閒、文化於一體,具生活氛圍的綜合特色體驗空間。

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發展新質生產力 助機械警隊建設

當前,國家正全力發展新質生產力,深化人工智能、機械人等前沿科技與實體經濟融合。數年前,機械手、機械狗、人形機械人尚是博覽會焦點展品,如今已廣泛應用於物流環節、工業巡檢及智慧警務等場景,實現從「會聊天」邁向「會辦事」的實質跨越。

國務院政府工作報告已連續三年對「人工智能+」作出部署:2024年首次提出開展「人工智能+」行動;2025年強調持續推進「人工智能+」;至2026年,更首度提出「打造智能經濟新形態」。這一全新提法,旨在把握人工智能發展機遇,拓展賦能千行百業的廣度與深度,培育新發展模式,開拓經濟增長新空間。

近期,內地城市在「人工智能+智慧警務」領域創新湧現,例如「機械人交警」參與交通執勤、秩序維護及旅遊指引,並與現場人員形成協同運作模式,不少市民駐足「打卡」。機械人在警務工作的應用,不僅顯著提升執法與管理效能,更能將警力從常規任務中釋放,投入更高附加值的專業工作。

澳門作為國際旅遊城市,場景資源多元豐富,特區政府持續推進智慧城市建設,科創氛圍日趨成熟。然而,本地在人工智能與機械人技術的場景應用上仍待深化,尤其在公共服務與城市治理層面,尚未形成具規模效應的成熟模式。借鑒早年「大頭娃娃交警」以親民形象勸喻行人違規過馬路,反響正面的經驗,若能進一步結合AI技術,構建具澳門特色的「機械警隊」,不僅可提升治理效能,更能融合文創與旅遊元素,打造創新互動場景,藉「打卡經濟」展示旅遊城市形象,為城市發展注入新動能。

為此,本人提出以下建議:

一、建議邀請本地設計師及文化創意產業從業者參與設計具有澳門特色的「機械警隊」,展示澳門成果轉化能力。在推動相關項目時,主動引入本地創意產業,結合歷史文化元素、旅遊城市形象及國際化特色,打造具高辨識度及親和力的機械警隊形象,不僅提升市民及旅客的接受度與互動性,亦有助拓展「科技+文旅」發展空間。

二、建議鼓勵澳門科技人才與國內外團隊合作創設新功能,並透過政府採用、院企合作等模式,在禮儀服務、民生服務及文化旅遊等場景推動應用。透過跨區域及跨領域協作,引入成熟技術並結合本地需求進行二次開發,逐步建立可落地、可持續的應用模式,讓技術真正服務城市運作及產業發展。

三、融入和服務國家發展大局,以智慧警隊為交流工具,促進「政產學研用金」多渠道、全方位提供服務。以相關項目作為合作載體,加強政府、產業、學界及科研機構協同,並引入金融資源支持技術研發與成果轉化,推動形成政策引導、產業參與、學研支撐、應用落地及資本助力的完整生態體系。同時深化與內地及國際城市交流合作,拓展多元應用場景,提升澳門在智慧城市及創新科技領域的發展動能。

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